育催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。向沿海、園區(qū)和海外轉移一批，充分發(fā)揮沿海港口和土地資源、環(huán)境容量優(yōu)勢，完善稅收和經濟總量分享、環(huán)境容量分擔等“飛地”政策，推動鋼鐵、石化、重型裝備制造等重化工業(yè)向曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)轉移。完善園區(qū)配套服務功能，強力推動企業(yè)進區(qū)入園。加大“退二進三”力度，把不適于在城市建成區(qū)發(fā)展的鋼鐵、化工、電力、醫(yī)藥等企業(yè)遷出城區(qū)。積極開展國際產能合作，推動優(yōu)勢產能走出去。鼓勵關停企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，轉型發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)。

　　(二)培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。明確發(fā)展方向，瞄準市場消費需求和技術發(fā)展前沿，大力發(fā)展先進裝備制造、以大數(shù)據(jù)為重點的電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產業(yè)，加快打造一批先導產業(yè)。培育領軍企業(yè)，每年滾動推進百項重點項目建設，集中資源扶持技術水高、帶動力強的企業(yè)發(fā)展壯大，每個市重點引進培育2-3家領軍企業(yè)，打造行業(yè)發(fā)展局部強勢。構建產品群產業(yè)群，通過延伸產業(yè)鏈條、拓展規(guī)模優(yōu)勢、提升新興產業(yè)集聚發(fā)展水，加快培育壯大以高鐵動車、數(shù)控機床、工業(yè)機器人、工程機械等為重點的先進裝備制造產業(yè)集群，以大數(shù)據(jù)、云計算、集成電路、衛(wèi)星導航及位置服務等為重點的新一代信息產業(yè)集群，以現(xiàn)代中藥、基因工程藥物、新型制劑等為重點的生物醫(yī)藥產業(yè)集群，以光伏、風電、核電、地熱、儲能電池、智能電網等為重點的新能源和清潔能源產業(yè)集群，以液晶顯示、碳纖維、亞穩(wěn)材料、石墨烯等為重點的新材料產業(yè)集群，以環(huán)境監(jiān)測裝備、煙氣治理裝備、污水處理設備、大宗固廢利用等為重點的節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群。強化政策扶持，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，完善產業(yè)配套體系，鼓勵發(fā)展天使基金、創(chuàng)業(yè)投資等股權投資基金，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供多元支撐。

　　(三)突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。拓展現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新領域，優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)，大力發(fā)展生活性服務業(yè)，積極發(fā)展高端服務業(yè)，實施智慧物流、信息服務、金融服務、科技服務、電子商務、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意、旅游休閑、健康養(yǎng)老等重點行業(yè)發(fā)展行動計劃。催生現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，鼓勵跨界競爭、跨界融合，以大流通鏈、大數(shù)據(jù)鏈為重點，延伸產業(yè)鏈條，構建服務業(yè)發(fā)展新模式。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿物流業(yè)，推進商貿流通提檔升級，建設國家級鋼鐵、煤炭、鐵礦石、農產品等大宗商品交易臺，整合壯大一批知名展會，積極承接北京批發(fā)市場、物流功能疏解，打造大型現(xiàn)代商貿物流園區(qū)，建設石家莊、唐山、邯鄲等國家級物流樞紐城市，建設廊坊國家一級快遞樞紐節(jié)點，開通“石—新—歐”“冀—蒙—俄”國際貨運班列，拓展國際綜合物流通道。大力發(fā)展旅游產業(yè)，推動建立京津冀大旅游格局，高標準建設環(huán)首都、環(huán)省會、沿海、燕山—太行山旅游產業(yè)帶，重點打造紅色游、皇家游、濱海游、草原游、冰雪游、鄉(xiāng)村游等旅游品牌和精品線路，引進戰(zhàn)略投資者，加強旅游基礎設施建設，完善服務功能，提升服務質量，形成“大旅游、大產業(yè)、大發(fā)展”的局面。大力發(fā)展文化產業(yè)，推動文化與相關產業(yè)融合，引進優(yōu)勢企業(yè)，培育新型市場主體，加快影視服務、動漫游戲、數(shù)字文化、演藝娛樂、主題公園等產業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展一批文化產業(yè)強縣、聚集區(qū)和龍頭企業(yè)，把文化旅游產業(yè)打造成支柱產業(yè)。大力發(fā)展大健康新醫(yī)療產業(yè)，推動醫(yī)藥醫(yī)療、保健養(yǎng)生、運動康體、健康管理服務等產業(yè)加快發(fā)展，重點支持先進醫(yī)療器械、遠程醫(yī)療、健康咨詢、溫泉養(yǎng)生、可穿戴醫(yī)療保健設備等領域率先突破，構建面向全省人民的“互聯(lián)網+醫(yī)療”服務體系，試點推行家庭電子醫(yī)生。

　　(四)做優(yōu)做強現(xiàn)代農業(yè)。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展高效、優(yōu)質、生態(tài)、品牌農業(yè)，千方百計增加農民收入，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。進一步優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，在繼續(xù)建好4000萬畝糧食生產核心區(qū)的基礎上，集中力量建設環(huán)京津、沿渤海、沿燕山—太行山優(yōu)質農產品產業(yè)帶，加快建設京津冀菜肉蛋奶生產供應基地、綠色食品生產加工物流基地�？茖W合理利用耕地資源，促進種地養(yǎng)地結合，探索實行耕地輪作休耕，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)。實施山區(qū)綜合開發(fā)工程，抓好溝域經濟，發(fā)展現(xiàn)代山地高效農業(yè)，打造現(xiàn)代農業(yè)、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)建設綜合發(fā)展示范帶。建設環(huán)首都現(xiàn)代農業(yè)科技示范帶，發(fā)展都市高效農業(yè)。加快農業(yè)結構調整，做精做強畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產業(yè)，積極發(fā)展高效漁業(yè)，培育藥材、食用菌、苗木園藝等產業(yè)。積極拓展農業(yè)功能，推動農業(yè)與二三產業(yè)融合，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)、農產品加工業(yè)、食品產業(yè)。發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，規(guī)范引導土地流轉，培育發(fā)展家庭農場、農民合作社、農業(yè)公司等新型經營主體，重點扶持一批龍頭企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展農村股份合作經濟，推行政府、龍頭企業(yè)、金融機構、科研機構、農民合作社、農戶“六位一體”經營模式。推行農業(yè)標準化生產、信息化管理、品牌化運營，大力推進農業(yè)生產機械化，構建主要農作物全程機械化生產技術體系。加強農業(yè)社會化服務體系建設，大力發(fā)展“互聯(lián)網+農業(yè)”，培育以電子商務為主要手段的新型流通業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農村電商服務站點全覆蓋。深化供銷合作社綜合改革，構建組織服務、農資服務、農產品購銷、農業(yè)合作金融、農業(yè)合作保險、農業(yè)科技、農村產權等綜合服務體系。

　　五、堅持協(xié)調發(fā)展，加快構筑衡發(fā)展格局

　　圍繞增強發(fā)展協(xié)調性、均衡性，大力實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化區(qū)域生產力布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展結構，優(yōu)化兩個文明建設格局，加快形成良性互動、協(xié)調共進、融合發(fā)展的新局面。

　　(一)精準推進京津冀協(xié)同發(fā)展任務落實。立足京津冀區(qū)域整體功能定位和河北“三區(qū)一基地”定位，精準確定功能分區(qū)，精準承接北京非首都功能疏解和產業(yè)轉移，精準打造發(fā)展臺和載體，以交通、生態(tài)環(huán)保、產業(yè)三個重點領域率先突破為著力點，聚焦承接疏解、補齊短板，推動京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略在我省全面落實。

　　積極承接北京非首都功能疏解。推動制造業(yè)功能向省級以上產業(yè)園區(qū)和合作共建園區(qū)聚集，教育醫(yī)療等社會公共服務功能向資源相對集中、生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)聚集，服務業(yè)功能向產業(yè)基礎好、比較優(yōu)勢明顯的地區(qū)聚集，行政事業(yè)性機構和企業(yè)總部功能向首都“一小時通勤圈”內的城鎮(zhèn)聚集。精準打造承接臺和載體，謀劃建設集中承接非首都功能疏解的載體，支持環(huán)京津區(qū)域、沿主要交通軸線具備條件的中小城市建成“微中心”，加強產業(yè)園區(qū)等重點承接臺建設，合作推進京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、津冀蘆臺協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京新機場臨空經濟區(qū)、京冀中關村(正定)集成電路產業(yè)基地等共建園區(qū)建設。著力推進交通一體化發(fā)展，推動北京谷線等京津市域鐵路和城市軌道交通向我省延伸，積極謀劃亦莊至廊坊、房山至涿州、大興至固安、通州至燕郊輕軌項目建設。完善公路交通網絡，打通高速公路“斷頭路”，拓寬國省干線“瓶頸路”。加強津冀港口協(xié)作，攜手推進北京新機場建設，基本形成區(qū)域一體化交通網絡，構建中心城市與衛(wèi)星城半小時交通圈、京津冀核心區(qū)域1小時交通圈、相鄰城市間1.5小時交通圈。

　　加快補齊河北發(fā)展短板。做大做強沿海經濟、城市經濟、縣域經濟，盡快形成新的整體優(yōu)勢。大力發(fā)展沿海經濟，強化港產城互動融合，建設和提升港口運輸、疏港及貿易功能，高標準推進唐山灣生態(tài)城、黃驊新城等濱海新城建設，以循環(huán)經濟方式重點發(fā)展大鋼鐵、大化工、大裝備、大物流等臨港產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)、生產性服務業(yè)及海洋經濟，形成濱海型產業(yè)聚集帶和城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。優(yōu)化提升城市經濟結構，發(fā)揮大城市高端要素聚集優(yōu)勢，加快發(fā)展高端服務業(yè)和高新技術產業(yè)，構建以服務經濟為主的產業(yè)結構;發(fā)揮中小城市連接城鄉(xiāng)的地緣優(yōu)勢，主動承接中心城市輻射，加快發(fā)展生產性服務業(yè)、先進制造業(yè)和產業(yè)。打造城市經濟增長點，大力發(fā)展樓宇經濟，把中心城區(qū)建成金融、文化、商務、科技、信息等高端服務聚集區(qū)。實施老城區(qū)升級改造，擴大城市經濟發(fā)展空間。統(tǒng)籌新城新區(qū)生產、辦公、生活、商業(yè)等功能區(qū)建設，推進功能混合和產城融合，推動產業(yè)園區(qū)由單一生產功能向城市綜合功能轉型，成為城市經濟發(fā)展的重要支撐。推動縣域經濟發(fā)展增比進位，加強產業(yè)園區(qū)建設，完善基礎設施，提高公共服務、創(chuàng)新服務、金融服務保障能力，引導各類生產要素和企業(yè)向園區(qū)集中，支持新型農業(yè)經營主體建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。壯大提升產業(yè)，對現(xiàn)有產業(yè)實施技術改造升級，培育壯大資本密集型、勞動密集型、技術密集型產業(yè)集群。大力發(fā)展民營經濟，優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，保護民營企業(yè)合法權益，保證民營企業(yè)依法等使用土地、信貸資金等生產要素，實行統(tǒng)一的市場準入和監(jiān)管，保證民營企業(yè)公參與市場競爭，支持民營企業(yè)通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經營創(chuàng)新等加快轉型升級。實施“百千萬億”行動計劃，加大對縣域經濟、園區(qū)經濟的政策支持力度，推動大多數(shù)縣(市、區(qū))生產總值超過百億元，一批產業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入超過千億元，力爭形成萬億元園區(qū)(新區(qū))。推動消費投資出口協(xié)調發(fā)力，釋放新需求，創(chuàng)造新供給。完善消費政策，引導消費方向，提升消費能力，發(fā)揮消費對增長的基礎作用。實施健康養(yǎng)老、信息、旅游、住房、教育培訓、文化體育等消費工程，著力挖掘農村消費市場潛力。優(yōu)化投資結構，大力發(fā)展民生經濟，打通民間投融資渠道，持續(xù)推進一批牽動力、支撐力強的重大項目建設。大力實施出口多元化戰(zhàn)略，著力擴大高附加值產品出口。匯聚全球先進生產要素，堅持以政策聚要素、以園區(qū)聚要素、以人才聚要素，用好京津冀協(xié)同發(fā)展“金字招牌”，面向全國、面向世界聚集先進要素，加快形成新的技術鏈和產業(yè)鏈。

　　做好2022年冬奧會籌辦工作�？茖W推進張家口賽區(qū)冬奧場館(地)及殘奧設施規(guī)劃建設，加快京張高鐵及崇禮支線、張家口機場改擴建等重大項目建設，進一步完善配套設施，實施“科技冬奧”工程，打造崇禮“低碳奧運專區(qū)”，為辦成一屆精彩、非凡、卓越的冬奧會打下堅實基礎。建設京張體育文化旅游帶，推動冰雪產業(yè)、休閑旅游、會議會展等產業(yè)向國際水邁進，把張家口建成獨具魅力的國際奧運城市。

　　(二)推進全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大格局下，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，按照主體功能區(qū)功能定位，構造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局。打造環(huán)京津核心功能區(qū)，推動保定和廊坊著力提升非首都功能承接能力，著力建設白洋淀科技城和北京新機場臨空經濟區(qū)，加快形成與京津功能互補、協(xié)調聯(lián)動、產業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、引領京津冀協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)域。打造沿海率先發(fā)展區(qū)，推動唐山、滄州、秦皇島發(fā)揮沿海開放優(yōu)勢，主動融入環(huán)渤海合作發(fā)展大格局，著力建設曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)，打造全省開放型經濟引領區(qū)和戰(zhàn)略增長極。打造冀中南功能拓展區(qū)，推動石家莊、邯鄲、邢臺、衡水強化先進制造業(yè)發(fā)展、科技成果產業(yè)化、高新技術產業(yè)發(fā)展和農副產品供給功能，著力建設正定新區(qū)、冀南新區(qū)、邢東新區(qū)、濱湖新區(qū)，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重要示范區(qū)。打造冀西北生態(tài)涵