9億人，到2020年達到10億人左右，將覆蓋率由目前的80%提高到95%。同時，鞏固全民醫(yī)保成果，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，工傷、失業(yè)、生育保險基本覆蓋職業(yè)群體。

　　進一步提高統(tǒng)籌層次

　　職工養(yǎng)老保險要在完善省級統(tǒng)籌的基礎上，積極穩(wěn)妥推進基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，合理劃分中央和地方籌資與支付責任，統(tǒng)籌基金的使用和管理，增強基金的互濟性和抗風險能力。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實行基金省級統(tǒng)一管理，化解基金管理分散化的風險。全面推進和完善基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，有條件的地區(qū)加快探索省級統(tǒng)籌，縮小地區(qū)間、人群間政策差別。

　　擴大籌資和投資渠道

　　一是建立健全多繳多得、長繳多得的社會保險激勵機制，引導和鼓勵參保人員通過增加繳費年限和提高繳費基數(shù)獲得較高的基本養(yǎng)老金。通過增加政府補貼等措施，引導城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費和長繳費。

　　二是建立兼顧各類群體的社會保障待遇正常調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、居民收入水、物價變動和財政承受能力等情況，適時調(diào)整職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇，并將多繳多得的激勵機制延伸到待遇調(diào)整政策之中�；�本醫(yī)療保險要完善政府、單位和個人合理分擔的籌資機制，深入推進付費方式改革，使醫(yī)療費用實現(xiàn)合理可控的增長。

　　三是綜合考慮人力資源供需、教育水、人均預期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進式延遲退休年齡政策，改善職工基本養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比。

　　四是進一步調(diào)整財政支出結(jié)構，加大對社會保障的投入，完善社會保險基金預算制度。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金，做大做強全國社會保障基金。

　　五是制定基本養(yǎng)老保險基金投資運營辦法，在確�；�金安全的前提下擴大投資渠道，實現(xiàn)保值增值，增強基金支付能力。

　　六是加快構建多層次保障體系，發(fā)揮補充養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險的作用，推動商業(yè)保險發(fā)展，減輕基本社會保障的壓力。

　　推進各項醫(yī)保統(tǒng)一管理

　　按照黨的十八屆二中全會決定和全國人大通過的《國務院機構改革方案》，逐步理順醫(yī)療保險管理體制，有序推進城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合等各項醫(yī)療保險工作的統(tǒng)一管理。進一步完善社保基金安全監(jiān)督制度，形成行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，確�；�金安全。加快建立全國統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡，做好跨地區(qū)、跨制度社會保險關系轉(zhuǎn)移銜接、異地就醫(yī)費用結(jié)算等工作。加強社保經(jīng)辦機構建設，推進各項社保統(tǒng)一征收管理，提高管理服務的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)精確管理和便捷服務，切實為參保人員記錄一生、服務一生、保障一生。

　　機關事