江黃金水道，加快建成長江上游航運中心，布局完善沿江貨運鐵路，構建成渝城市群出海大通道;向西，提升和完善渝新歐大通道功能，提高利用效率，打造內陸地區(qū)連接絲綢之路經濟帶的國際貿易主通道;向南，打通重慶連接東盟國家的物流大通道，積極參與東盟經濟圈，構建向南開放、融入21世紀海上絲綢之路的新格局。拓展和優(yōu)化航線布局，構建覆蓋世界五大洲主要樞紐城市的國際航線網絡。強化對外大通道的互聯互通，大力發(fā)展國際多式聯運。著力優(yōu)化物流組織體系，大力開拓跨境電商、國際貿易等領域功能。

　　完善對外開放臺體系。支持兩江新區(qū)發(fā)揮開放要件集中布局的優(yōu)勢，建設內陸地區(qū)國際物流集散、分撥中心，構建與國際貿易和國際產業(yè)鏈融合循環(huán)的開放型產業(yè)集群。以港口、鐵路、機場三大區(qū)域性交通樞紐為基礎，以三個國家一類開放口岸為支撐，以海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心為載體，全面提升三個“三合一”開放臺的輻射帶動能力。積極申辦建設新的綜合保稅區(qū)。提升國家級經開區(qū)、高新區(qū)開放層次，完善市級工業(yè)園區(qū)開放功能。

　　高標準實施中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯互通示范項目。圍繞現代互聯互通和現代服務經濟，推進金融服務、航空、交通物流、信息通信技術等重點領域合作，打造高起點、高水、創(chuàng)新型的示范性重點項目，提升中心樞紐和集聚輻射功能，充分發(fā)揮項目在推進國家“一帶一路”、西部大開發(fā)和長江經濟帶戰(zhàn)略中的重要作用。

　　提升國家級樞紐口岸功能。加快團結村鐵路口岸開放，建設內河最大水運口岸，建設國際性航空口岸，增設一批開放口岸，完善海關、檢驗檢疫等機構布局。大力拓展口岸臺功能，建設國際郵件交換中心，擴大進口指定口岸種類。加強國際國內通關合作，推動國際貿易“單一窗口”建設，加快電子口岸建設，完善口岸數據交換功能臺，打造便捷高效一體化通關體系。加快布局臨空臨港高端制造、口岸金融服務、數據口岸業(yè)務，大力發(fā)展新型口岸經濟業(yè)態(tài)。

　　(三)推進開放型經濟發(fā)展。鞏固和拓展傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育競爭新優(yōu)勢，拓展開放型經濟發(fā)展新空間，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。

　　大力發(fā)展服務貿易。把服務貿易作為推動對外貿易和服務業(yè)轉型升級的重要支撐，全面提升服務貿易整體實力和競爭力。積極探索服務貿易發(fā)展新途徑，加快發(fā)展跨境電子商務、保稅商品展示交易、互聯網云計算大數據產業(yè)、跨境結算和投融資便利化、保稅貿易等五大服務貿易專項。

　　加快貿易方式轉型升級。大力發(fā)展加工貿易，優(yōu)化加工貿易結構，推動一般貿易穩(wěn)步發(fā)展，促進進出口貿易衡。積極發(fā)展總部貿易和轉口貿易，提升參與國際貿易供應鏈采購競爭力和定價權，打造內陸國際貿易分撥、中轉、銷售、結算中心。

　　加大“引進來”“走出去”力度。積極承接國際產業(yè)轉移，主動參與全球產業(yè)分工。大力推行全價值鏈“垂直整合”等招商引資模式，引導外資廣泛布局研發(fā)、設計、生產、銷售、結算等價值鏈全流程業(yè)務。建立健全“走出去”支撐體系，積極培育本土跨國企業(yè)，鼓勵企業(yè)借助國家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥開展海外投資、跨國并購，拓展國際市場。

　　七、堅持共享發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民生活更美好

　　堅持保障和改善民生，大力發(fā)展社會事業(yè)，擴大公共服務供給，創(chuàng)新公共服務提供方式，完善城鄉(xiāng)民生實事滾動實施機制，確保城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。

　　(一)限時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧、精準脫貧，切實提高扶貧脫貧工作針對性、有效性和可持續(xù)性，按照我國現行標準，確保2017年基本完成農村脫貧攻堅任務、2018年完成掃尾工作。著力解決貧困區(qū)縣在基礎設施、產業(yè)、社會民生、生態(tài)環(huán)保等方面共性問題，從總體上改善貧困地區(qū)生產生活條件。因地制宜、分類實施發(fā)展生產、就業(yè)扶持、高山生態(tài)扶貧搬遷、醫(yī)療救助、教育智力扶貧、低保兜底等精準扶貧工程。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，構建形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等有機結合、互為支撐的大扶貧格局。細化分解目標任務，嚴格落實責任、強化考核。

　　(二)大力發(fā)展教育事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育領域綜合改革，促進教育公，強化素質教育，提高教育質量，推動各級各類教育協(xié)調發(fā)展，建設教育強市。調整優(yōu)化五大功能區(qū)域教育資源布局，加大農村、邊遠、貧困和民族地區(qū)教育投入，推進基本公共教育服務均等化、義務教育公辦學校標準化建設。全面鞏固義務教育。普及提升高中階段教育，對家庭經濟困難學生免除普通高中學雜費并實現資助全覆蓋。加快發(fā)展普惠性學前教育。構建現代職業(yè)教育體系，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結構，深入推進中等職業(yè)教育免除學雜費。推動高等教育內涵式發(fā)展，推進部分市屬本科高校向應用型高校轉型，努力建設全國一流大學和若干一流學科。推進考試招生制度改革，推進教育管辦評分離。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。推進教育與信息化深度融合。加強教師隊伍建設，推進城鄉(xiāng)教師交流，進一步提高教師特別是農村教師待遇。完善教育督導，強化社會監(jiān)督。加強繼續(xù)教育，提升特殊教育水。完善終身教育體系，構建學習型社會，穩(wěn)步提高人均受教育年限。

　　(三)著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，完善勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)相結合的機制。多渠道增加就業(yè)崗位，確保每年新增就業(yè)穩(wěn)定在60萬人以上。注重發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產業(yè)，健全政府投資和重大項目建設帶動就業(yè)機制，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強就業(yè)援助和就業(yè)指導，幫助就業(yè)困難群體就業(yè)。加強職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，增強勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉換能力，緩解就業(yè)結構性矛盾。建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，強化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，引導勞動力供需有效對接。創(chuàng)新勞動關系三方協(xié)調機制，推進勞動人事爭議仲裁效能建設和基層調解組織建設，構建和諧勞動關系。

　　(四)穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入家庭的收入。深化收入分配制度改革，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善再分配調節(jié)機制，健全由要素市場決定的報酬機制，努力實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。完善最低工資保障和工資支付保障機制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制。不斷拓寬農村外部增收渠道和財產性收入渠道，穩(wěn)步增加農民收入。進一步規(guī)范收入分配秩序。

　　(五)進一步完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，提高社會保險籌資水，穩(wěn)步提高待遇標準。完善社會保險關系轉移接續(xù)政策。積極穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加強社會保險基金投資營運管理和監(jiān)督。完善社會救助體系。加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本住房需求。做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險。探索建立失能老人護理保險制度。建立健全與經濟社會發(fā)展水相適應的普惠型社會福利制度。發(fā)展社會慈善事業(yè)。

　　(六)提高城鄉(xiāng)居民健康水。健全醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)多元化投入機制，優(yōu)化城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民預期壽命。深入推進公立醫(yī)院改革，鼓勵和規(guī)范社會資本辦醫(yī)。完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系和農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，加快推進分級診療。完善醫(yī)療保障體系，逐步提高籌資能力和支付標準，改進醫(yī)療保險支付方式，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險。完善藥品供應保障體系和基本藥物制度，建立科學合理的醫(yī)藥價格形成機制。加強公共衛(wèi)生服務體系建設，積極防治重