競爭性領域商品和服務價格。深化農(nóng)村改革，推進土地制度改革，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，強化農(nóng)業(yè)支持保護制度，完善農(nóng)業(yè)保險制度，健全農(nóng)村基層民主管理制度特別是村民自治制度，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。深化社會治理體制改革，創(chuàng)新社會治理方式，探索系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的方法和路徑。積極推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。

　　推進與京津改革同步。堅持各領域的改革向京津看齊，力爭與京津同步，京津正在推行、中央政策允許的改革舉措積極在河北實施，京津改革的成功經(jīng)驗盡快在河北復制推廣，加快縮小和消除與京津體制機制、發(fā)展環(huán)境的落差。爭取北京中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和天津濱海新區(qū)政策向我省延伸。落實國家京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接企業(yè)稅收收入分享辦法。

　　(二)以全面擴大開放提升發(fā)展層次和水。牢固樹立全方位開放、包容性開放、區(qū)域協(xié)同開放的新理念，更加主動地服務和融入“一帶一路”戰(zhàn)略等國家開放大格局，在全球范圍配置資源，拓展對內(nèi)對外開放空間。

　　增創(chuàng)對外貿(mào)易優(yōu)勢。建設對外開放功能區(qū)，加快滄州等綜合保稅區(qū)申報和建設，支持有條件的縣(市、區(qū))設立保稅監(jiān)管場所，構(gòu)建跨區(qū)域、高水的開放高地。發(fā)展優(yōu)進優(yōu)出貨物貿(mào)易，擴大有利于轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)和產(chǎn)品進口，實現(xiàn)由貨物出口為主向貨物、服務、技術(shù)出口相結(jié)合轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展服務貿(mào)易，積極發(fā)展信息技術(shù)外包、業(yè)務流程外包和知識流程外包等服務外包，推進基于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的服務貿(mào)易。建立跨境電商完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批直接面向消費者的外貿(mào)企業(yè)，推動跨境電商走向?qū)�業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵外貿(mào)商業(yè)模式創(chuàng)新，積極發(fā)展離岸貿(mào)易、國際中轉(zhuǎn)貿(mào)易、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務企業(yè)以及大宗商品期貨保稅交割業(yè)務。提升貿(mào)易便利化水，復制推廣國內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)在投資管理、貿(mào)易便利化、服務業(yè)開放以及事中事后監(jiān)管等方面的制度創(chuàng)新經(jīng)驗，加快電子口岸建設和國際貿(mào)易單一窗口建設。

　　提高利用外資水。促進外資來源地多元化，鞏固港臺、日韓等優(yōu)勢地區(qū)，拓展歐美、拉美等潛力區(qū)域，著力加強與中東歐國家和“一帶一路”沿線國家的合作。著力發(fā)展跨境融資，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)境外上市，或通過國內(nèi)自貿(mào)區(qū)開展跨境人民幣借款和跨境人民幣雙向資金池業(yè)務。開展境外股權(quán)收購，抓住低成本收購境外企業(yè)的契機，多形式開展企業(yè)、品牌、營銷網(wǎng)絡收購，通過競爭優(yōu)勢的移植嫁接，促進我省企業(yè)跨越式轉(zhuǎn)型升級。推動外商投資便利化，實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，著力營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，努力把河北打造成富有吸引力的投資目的地。在充分利用境外資金的同時，加強省際間經(jīng)濟合作，做好對口支援工作。

　　打造國際產(chǎn)能合作新樣板。搭建企業(yè)走出去綜合服務臺，發(fā)揮優(yōu)勢大企業(yè)、大集團帶動作用，推動鋼鐵、水泥、玻璃、電力、紡織服裝及裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，實現(xiàn)由產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出轉(zhuǎn)變，以國際產(chǎn)能合作帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)抱團出海，積極參與境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)等園區(qū)開發(fā)建設，培育一批河北跨國公司，形成參與國際分工的河北方陣。加強農(nóng)業(yè)國際合作，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。加大金融對走出去企業(yè)的支持力度，有效防范風險。

　　八、堅持共享發(fā)展，加快提升民生保障水

　　按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公，保障基本民生，完善保障和改善民生的制度安排，著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，深入實施民生工程，借力和引進京津公共服務資源，全面推進社會事業(yè)發(fā)展，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　(一)實施精準扶貧精準脫貧工程。把扶貧攻堅擺在改善民生的首要位置，以燕山—太行山和黑龍港流域集中連片特困地區(qū)、環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)為主戰(zhàn)場，以產(chǎn)業(yè)扶貧為突破口，全面落實“六個精準”要求，做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。大力實施“五個一批”行動計劃，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過異地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策、醫(yī)療救助、社會保障等兜底一批。拓展扶貧路徑，實施農(nóng)業(yè)扶貧、旅游扶貧、家庭手工業(yè)扶貧、新能源扶貧、文化扶貧、基礎設施扶貧、社會扶貧等。打好體制機制創(chuàng)新組合拳，完善政府投入、金融支撐、股份合作、耕地開墾收益分享、“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”、對口扶貧、考核評價等機制，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度。強化責任落實，完善省負總責、市縣抓落實的管理體制，層層簽訂軍令狀，一村一個工作隊，一戶一個責任人。推動京津兩市縣(區(qū))與我省貧困縣開展對口幫扶。

　　(二)實施城鄉(xiāng)居民收入提升工程。健全科學的工資水決定機制、正常增長和支付保障機制，完善最低工資增長機制、企業(yè)工資集體協(xié)商機制、市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制，全面落實機關事業(yè)單位工資改革政策，改革津補貼制度。拓寬居民投資途徑，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，千方百計增加農(nóng)民收入。規(guī)范收入分配秩序，擴大中等收入者比重，著力提高中低收入群體收入水。

　　(三)實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工程。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇。鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提高大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)比例，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。多渠道開發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式，推進電子商務領域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系和城鄉(xiāng)等的就業(yè)制度，加強就業(yè)援助和人力資源市場建設，強化創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整中企業(yè)穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗和失業(yè)人員再就業(yè)工作。完善就業(yè)實名制動態(tài)管理辦法，提高就業(yè)穩(wěn)定性和質(zhì)量。積極構(gòu)建和諧勞動關系。

　　(四)實施社保擴面提標工程。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理。全面推進醫(yī)療、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施，完善社會保險關系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推進跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算，實現(xiàn)醫(yī)療保險京津冀區(qū)域內(nèi)就醫(yī)直接結(jié)算。實施全民參保計劃，實現(xiàn)法定人員全覆蓋，穩(wěn)步提高社保待遇和水。完善籌資機制，強化征繳責任，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；�金。健全住房保障和供應體系，改進保障方式，提高保障質(zhì)量。大力發(fā)展社會救助、社會福利和慈善事業(yè)。逐步提高城鄉(xiāng)低保補助標準，實現(xiàn)農(nóng)村低保線和扶貧線“兩線合一”。加快發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。落實漸進式延遲退休年齡政策。

　　(五)實施教育提質(zhì)惠民工程。深化教育改革，把增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力作為重點任務貫徹到國民教育全過程。優(yōu)化教育資源布局，推動小學高年級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，初中向重點鎮(zhèn)集中，高中和職業(yè)教育向縣城教育園區(qū)集中，推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標準廠房+職業(yè)教育”發(fā)展模式。提高學前教育的普及水和保教質(zhì)量，促進義務教育均衡發(fā)展。普及高中階段教育，推動普通高中教育化、多樣化發(fā)展。大力發(fā)展面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場的現(xiàn)代職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，建立現(xiàn)代教育制度，吸引京津重點高校來我省開展多種形式的聯(lián)合辦學或設立分校，與我省高校共建學科，支持中外合作辦學。完善教師培養(yǎng)培訓體系，抓好農(nóng)村教師隊伍建設，加強師德師風建設。大力發(fā)展民辦教育，支